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疫情加劇中美供應鏈博弈!美國成立兩黨國會供應鏈連線

時間: 2020-03-10 22:07:05 來源: 掌鏈傳媒  網友評論 0
  • 編注:本文根據“物流之道”《美國成立國會供應鏈連線》內容——由河南工業大學管理學院物流管理系王焰教授提供。掌鏈編輯處理,在此感謝王焰教授。 一、抗擊疫情,美國建兩黨國會供應鏈連線


編注:本文根據“物流之道”《美國成立國會供應鏈連線》內容——由河南工業大學管理學院物流管理系王焰教授提供。掌鏈編輯處理,在此感謝王焰教授。

 
一、抗擊疫情,美國建兩黨國會供應鏈連線


近期,正逢新冠病毒全球肆虐,擾亂全球供應鏈,影響消費者產品獲取之際,美國眾議院新成立了兩黨國會供應鏈連線(Congressional Supply Chain Caucus)(見文后對“連線”解釋)。
 

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美國國會供應鏈連線的成立,凸顯了美國國家供應鏈戰略安全意識

 
連線主席由眾議院的四個眾議員擔任,并積極招募成員加入其中。他們在給國會同僚的一封信中表示,將致力于加強和增加彈性以保護交貨系統,系統可能會受到地緣政治事件的嚴重損害,例如最近爆發的對全球供應鏈產生重大影響的冠狀病毒疫情。

美國消費者品牌協會總裁兼首席執行官杰夫?弗里曼表示,國民每天都要與包裝消費品進行數十億次的互動。確保這些產品可獲得性并負擔得起是一項復雜的任務,冠狀病毒的出現使這項任務更具挑戰性。協會感謝聯合主席的兩黨領導,他們認識到供應鏈所起的關鍵作用以及精簡供應鏈以造福消費者的重要性。

該協會供應鏈副總裁湯姆·馬德雷基認為,眾議院供應鏈連線的成立,凸顯了加快為美國消費者提供政策解決方案和技術創新的必要性。連線通過廣泛途徑,識別能夠實現供應鏈流暢的政策優先項,有助于國會制定明智的兩黨解決方案,使國人在需要的時間和地點更好地獲得負擔得起的、安全的產品。我們贊賞聯合主席在解決如此大規模和影響巨大的問題上的領導力,最終目標是構建可持續、透明和高效的供應鏈的富有智慧的政策方案。

根據聯合主席的說法,連線將在現在和今后的幾年里合作,為其成員提出供應鏈問題。其中許多問題相互關聯,需要在國會山加強協調并需要創新的思維,為消費者帶來最大的利益。該協會將與連線合作,進一步促使立法者探討實現全球最具創新性和高效率供應鏈的途徑。

注解:美國國會除了正式委員會和小組委員會之外,還存在眾多的非正式組織。“連線”就是其中的一種。它最初是指黨團秘密會議,后來專門指那些反映某些議員的共同興趣、政見和利益的組織。

關于"Congressional Caucus"有多種譯法,有譯為"議員團",有從"聯合戰線"的角度意譯為"聯線",本文采用了"連線"的譯法。美國國會"連線"組織包括很多,如"鋼鐵議員連線"、"互聯網議員連線"、"人權連線"、"黑人議員連線"等等。

同一個議員往往是多個"連線"組織的成員。各類"連線"組織成立的動機和目的各不相同,影響力也不一樣。"連線"的成立和運作使得美國會議員能夠協調立法計劃,在設定議事日程上開展戰略合作。另外,"連線"也是影響議長和資深議員決策的一個重要途徑。

點評:小到企業,大到國家,甚至全球,都已被卷入這個“供應鏈”的系統中,誰掉鏈子都會影響到整條鏈,也會影響到產業機器的正常運轉。

供應鏈管理,不只是企業層面的問題,更屬于國家戰略。提升國家供應鏈競爭力,也是新基建基礎上的重要軟實力體現。

期待我們在“一帶一路”倡議下、供應鏈國家戰略盡早出臺,各行業、部門加強供應鏈規劃與戰略協同,相信后續也會有更多的供應鏈方面相關提案。

(上述內容由河南工業大學王焰教授提供)

(掌鏈編注:2017年10月,國務院辦公廳《國務院辦公廳關于積極推進供應鏈創新與應用的指導意見》,意味中國推出供應鏈國家戰略。2018年4月,商務部、財政部、工信部、中國物流與采購聯合會等8部門發布了《關于開展供應鏈創新與應用試點的通知》)

二、早有備戰,奧巴馬時推國家供應鏈戰略


早在2012年2月美國總統奧巴馬就簽發了《全球供應鏈安全國家戰略》美國為什么要把全球供應鏈列為“安全國家戰略”?

中國物流與采購聯合會原常務副會長丁俊發在《美國全球供應鏈安全國家戰略與中國對策》等文章中指出,美國認為國內外一切經濟、軍事活動,都離不開物流與供應鏈,物流是供應鏈的一部分,任何國家不可能單打獨斗,要在全球范圍內去發展產業鏈、供應鏈與價值鏈,并用高科技,在當代是互聯網,來支撐產業鏈、供應鏈與價值鏈的發展,以取得大國間的平衡與優勢。



丁俊發指出:美國通過加強全球供應鏈,以維護美國人民的福祉和利益,保障美國的經濟繁榮。堅信全球供應鏈能夠促進經濟增長,同時維護美國作為一個國家和民族的核心價值觀。通過這一戰略,實施一項舉國上下的方略,并通過與國際社會之間的積極協作,建立一個層次分明的防御力量,以及早地應對名種威脅。

培育一個能夠承受意想不到的破壞并從中迅速恢復,具有彈性、韌性的全球供應鏈系統,通過國內外整合,為政府注入活力,為經濟獲得新的效率,增強應付各種風險的能力。《戰略》設定兩個目標:

①目標之一:促進商品的高效和安全運輸。即促進合法貿易及時而高效的流動,同時維護和保障供應鏈,使之免受不正當的利用,并減少其在破壞面前的脆弱性。為了實現這一目標,在貨物通過全球供應鏈運輸時,將加強其完整性。

還將在這一過程中及早了解和解決各種威脅,并加強實體基礎設施、交通工具和信息資產的安全,同時尋求通過供應鏈基礎設施和流程的現代化充分發展貿易。確保美國在各大洋的所謂“航行自由”,也是全球供應鏈系統的一部分。

②目標之二:培養一個有彈性的供應鏈。一個準備應對且能承受不斷變化威脅和危害,并可以從中斷中迅速恢復的全球供應鏈系統。

特朗普2017年上任后,在“美國優先”和“讓美國再次偉大”理念指導下,其對供應鏈安全問題的關注強度顯著上升,在行動邏輯上看重實際效果,且逐漸形成了一套內外呼應的行為模式。

一方面,通過加大審查監管力度和增大投資限制,對他國產品和服務進入美國進行限制。近一年來,美國推出一系列相關戰略、法案及工作規范,并在政府內增設專門咨詢機構開展不定期專項評估工作。《國家安全戰略》《國家網絡戰略》無不將應對供應鏈安全問題作為重要事項。密集出臺的2019財年《國防授權法案》《外國投資風險評估現代化法案》《聯邦采購供應鏈安全法》等法案中均提及供應鏈風險控制和審查的具體要求,且不乏針對中國的歧視性規定。特朗普政府加大了國土安全部、國防部、商務部等部門在供應鏈管控過程中的地位和作用,極大地強化安全審查制度,擴大對美投資的限制類型,設置“玻璃門”“彈簧門”的傾向愈演愈烈。

另一方面,改革出口管制制度,強化技術封鎖,對他國,特別是中國重點行業供應鏈進行精準打擊。美國通過多重監管機構合作對技術出口進行嚴密監督,運用技術出口限制作為打擊他國供應鏈的工具。

2018年8月,特朗普簽署生效的《出口管制改革法案》(ECRA)堪稱史上最嚴的出口管制規則,目的在于甄別和管制涉及供應鏈安全和高技術范疇的出口行為。在此之前,美國一度宣布禁止向中興公司出售芯片,將44家中國機構列入“實體清單”,還對福建晉華集成電路公司實行禁售,后來我們知道更是將華為及70家關聯企業列入“實體清單”,禁止美國企業向華為提供元器件產品。ECRA發布后,美國商務部緊接著出臺了一份針對人工智能、芯片、量子計算、機器人等14類關鍵技術和相關產品的出口管制框架并向公眾征求意見,極力限制供應鏈關鍵環節的技術外流。

(上述內容根據中國物流與采購聯合會原常務副會長兼秘書長丁俊發相關文章整理)
 
資料:

《美國全球供應鏈安全國家戰略與中國對策》 丁俊發 2016.9《中國流通經濟》
《“全球供應鏈”美國的國家戰略》 丁俊發 2016.9 《中國儲運》
《美國把“全球供應鏈”列為“安全國家戰略”說明了什么?》 丁俊發 2016.7 第一物流網


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